近日，國務院辦公廳印發了《關于2016年食品安全重點工作安排的通知》（以下簡稱《通知》）?！锻ㄖ分赋?，2015年全國食品安全形勢持續穩定向好，但食品安全基礎依然薄弱，風險隱患不容忽視。

 

    作為食品安全的根基之一，農產品的生產和流通也在這份工作安排中被提及，《通知》中表示要“健全食用農產品和食品冷鏈物流建設和運行標準，提高冷鏈物流水平。”

 

    包括冷鏈在內的合理流通方式對于食品安全意義重大，但是目前冷鏈建設的現狀并不完全令人滿意。“與發達國家相比，我國冷鏈物流起步相對較晚，還存在基礎薄弱、一體化程度不足、第三方物流缺位等問題，農產品冷鏈流通率、產后損失率等與發達國家均有較大差距。”中國農業科學院農產品加工研究所范蓓副研究員對于目前冷鏈運輸現狀做了如此表述。

 

    新《食品安全法》 促進冷鏈物流發展

 

    根據《通知》的工作安排，2016年將要“推動制定修訂農產品質量安全法、糧食法和食品安全法實施條例、農藥管理條例、畜禽屠宰管理條例等法律法規”，同時還要“將食用農產品質量和食品安全工作全面納入地方政府績效考核、社會管理綜合治理考核范圍，考核結果作為綜合考核評價領導班子和相關領導干部的重要依據”。

 

    我國早期的冷鏈物流是以冷藏物流的形式出現的，始于上世紀60年代，主要運輸的對象也較為有限，以畜禽產品和水產品為主，相較于國外發達國家冷鏈的發展，國內冷鏈的發展時間還很短。

 

    進入到21世紀后，電商多批次小批量的貨物特點以及人們對于飲食品質和安全的更高要求帶來了冷鏈物流的巨大市場需求。據《2016—2021年中國冷鏈物流行業市場前瞻與投資戰略規劃分析報告》統計，2015年我國冷鏈物流總額在3.5萬億元—4萬億元之間，每年增長速度約為20%；目前冷鏈物流市場規模約為1509億元；冷庫總容量為2600多萬噸。

 

    這一發展速度不可謂不快，然而目前中國冷鏈覆蓋、基礎建設以及鏈條完整程度方面與發達國家仍然有一定差距。“在農產品冷鏈物流中，可追溯是一個很重要的過程，但是目前對于一些產業來說要做到全程不間斷的追溯還有一些難度，這并非技術上的問題，很大程度上與流通斷節過多有關。”范蓓表示。

 

    2015年10月，新版《食品安全法》正式實施，條款從104條增加至154條，總字數也增加近一倍。在這部規定更為詳盡的《食品安全法》中，就食品運輸問題做了特別闡述，并且關注食品在整個供應流程中的安全監控，其中第33條和第123條均對相關問題做了規定。

 

    新版《食品安全法》的實施，將會在一定程度上促進我國冷鏈物流體系整體發展和提升。在范蓓看來，“一是促進冷鏈物流基礎設施投入，提升產業產值，預計到2020年冷鏈物流市場可迅速上升至4000億元；二是促進一體化的冷鏈物流業態發展，使運輸、存儲等環節實現有效銜接，冷鏈物流集成式園區將得到大力發展；三是促進冷鏈物流標準化水平，推動冷鏈物流追溯體系建設和相關技術進步；四是帶動相關行業發展、提升人員就業。”

 

    標準化與落地化 齊頭并進

 

    “冷鏈大物流的發展與整體消費習慣有很大關系。”范蓓表示，此前的農產品和食品物流更多是短距離運輸，就近城市消費，而現在諸如南菜北調等工程讓農產品遠距離大規模運輸有了必要性，電商的零散需求對于這一系統又加深了這一體系精細化發展的需求。

 

    “從整體來看，標準化的物流運輸是必然的發展方向。”范蓓表示。在其看來，加強物流標準化體系建設，特別是針對冷鏈物流建設標準、冷鏈物流操作規范和技術標準、全程質量控制體系等建立一系列標準，并與國際標準接軌等是規范農產品物流需要推進的措施。

 

    目前，來自監管層面的力度也在不斷加強，權責逐漸細化。在《食品安全法》和《農產品質量安全法》中都針對物流、運輸環節提出了明確的要求。其中，農業部負責食用農產品從種植養殖環節到進入批發市場、零售市場或生產加工企業前的質量安全監督管理；其進入批發市場、零售市場或生產加工企業后則由食品藥品監督管理總局負責監管。

 

    在冷鏈化、標準化的大趨勢之下，為了適應目前經濟發展的狀況以及農產品物流的特殊需求，應該出現更多因地制宜的方式和配套技術。“比如說，葡萄等水果在貯藏運輸過程中，除了控制環境溫度外，避免機械損傷也是十分重要的。目前科研人員正在研制一些適用于果蔬運輸過程防止機械損傷的設施和包裝方式，類似于這樣因產品制宜、成本低效率高的新技術應該得到研發和普及。”范蓓表示。

 

    提升農產品產地初加工能力

 

    要保證農產品在運輸環節的質量，不僅要在運輸環節下工夫，同時要提升農產品產地初加工能力，保障生鮮農產品進入物流環節前的高品質。

 

    農產品加工業是現代農業發展的重要標志，是一、二、三產業融合發展的關鍵環節，是經濟社會發展的戰略性支柱產業，是保證國民營養安全健康的民生產業。

 

    據范蓓介紹，2015年我國農產品加工業全年實現主營業務收入19.37萬億元，同比增長5.0%；規模以上農產品加工企業達7.8萬家，實現利潤總額1.29萬億元，農產品加工能力不斷提高。但目前在農產品初加工環節還存在設施簡陋、方法原始等問題，造成了農產品在收獲后的損失。比如，糧食產后仍存在采用傳統天然晾曬的方法，由于干燥不及時，存在發霉和毒素污染隱患。又如，蔬菜產品產后冷鏈流通率只有5%，每年產后損失近億噸。為此，中央財政自2012年開始啟動專項資金投入農產品貯藏加工環節，用于示范推廣初加工技術裝備，目前在馬鈴薯、蘋果、胡蘿卜等多個產業中已取得了顯著效果。

 

    在農產品加工方面很多技術的應用也對農產品運輸帶來了巨大的便利。中國農業科學院農產品加工研究所向記者提供了一個例子。該研究所目前研發了一種新型的蔬菜類休閑食品精深加工技術，這種技術與目前普遍采用的烘干和冷干技術不同，能夠完整的保持蔬菜水果的外形和大部分營養，同時效率更高、耗能更低，經過這樣加工過后的蔬果就可以得到長時間的貯存。